家电行业迎来2024年第一个大红包

近日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部联合下发《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》，公告主要涉及三方面内容，一是自2024年1月1日起停征废弃电器电子产品处理基金;二是截至2023年12月31日前已处理的废弃电器电子产品，按照《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(财综〔2012〕34号)等规定尚未补贴的，由中央财政安排资金予以补贴;三是自2024年1月1日起新处理的废弃电器电子产品，不再执行废弃电器电子产品处理基金补贴政策。中央财政安排专项资金继续支持列入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品的处理活动，具体办法将另行明确。

　　据了解，我国对电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人征收废弃电器电子产品处理基金始于2012年7月1日，征收标准为每台7至13元不等，有业内人士估计，该基金每年的征收规模在30亿元左右，此次停征将减轻家电制造商的负担，可谓是政府给家电企业发了个“大红包”。

　　除了直接减轻企业成本负担外，废旧电器电子回收处理基金本身也存在变革的必要。

　　在财政部税政司答记者问环节，其相关负责人提到，为促进废弃电器电子产品回收处理，2012年，国家建立了废弃电器电子产品处理基金制度。基金制度建立以来，在支持废弃电器电子产品进入规范渠道实施环保化处理、减少环境污染等方面发挥了积极作用，废弃电器电子产品处理行业企业逐步发展，相关技术设备水平不断提高。不过，随着行业和市场变化，基金制度运行也出现了一些新情况新问题，与当前形势不尽适应，且行业、企业也呼吁对基金制度进行调整。为此，在认真研究的基础上，国家决定对基金制度进行改革，优化对行业的支持政策，并制发《公告》，明确自2024年1月1日起停征基金，后续中央财政将安排专项资金继续支持废弃电器电子产品处理活动，并优化支持方式，促进行业健康、可持续、高质量发展。

　　有行业人士告诉中国家电网，废弃电器电子处理基金在运行多年后，面临的主要问题便是收不抵支，“废旧电器电子回收是在‘垃圾堆’上成长起来的产业，虽然有循环经济、城市矿山等鲜亮的名头加持，但截至目前，这个产业还主要依赖政府补贴，真正能实现自主盈利的回收处理企业很少。另外，基金征收的直接来源是家电和电子生产企业，也就是这些企业每生产一台冰箱、洗衣机、空调或彩电、电脑等产品，就要直接缴纳一份回收费用。但基金建立的2012年，正是我国家电产品加速普及的时期，在后面十几年内，征收缴纳的款项赶不上处理企业实际处理废弃产品需要拨付的款项。如2022年，处理基金收入预算数为30.83亿元，而支出预算数为32.07亿元，存在1.24亿元差额;而在一些夸张的年份，如2016年，国内生产企业缴纳的补贴基金是26.10亿元，而当年回收处理企业处理废弃产品7500万台，实际需要拨付47.14亿元。这就让该项基金制度背离了设立时确定的‘以收定支、自我平衡’原则。”同时，对于家电和电子生产企业而言，每年缴纳的回收处理费用对于企业而言也是一笔不小的成本，不少生产企业认为“回收拆解企业不能只依赖补贴，只接受输血，不造血，他们从废弃电器电子中提炼的资源，应该成为他们盈利的主要来源”。

　　但是，对于回收拆解企业而言，他们也有苦难言，“现在，废旧电器电子主要集中在个体回收户手中，呈离散型，而拆解企业自建回收渠道成本过高;此外，还有高昂的运输成本。在国外，废旧电器电子产品是作为‘垃圾’处理的，消费者要为处理他们买单，但在中国，这根本行不通。同时，拆解企业处理后得到的再生资源，如铜等很多属于大宗原材料，受市场波动影响很大，销售价格有时甚至无法覆盖拆解处理成本。”不少回收处理企业还面临补贴拨付周期长等困扰。

　　2022年，基金覆盖的“四机一脑”年规范拆解量已达到8400万台，较基金制度实施前增长了525%。而截至2022年底，基金累计收入278.26亿元，累计发放补贴276.94亿元，累计拖欠拆解处理企业199.79亿元，赤字率达到41.9%。基金制度已经到了亟需变革的关卡。

　　面对后续将如何支持废弃电器电子产品处理的问题，上述财政部税政司负责人表示，政府将按照先立后破、平稳过渡、新旧制度有效衔接的原则，实现本次基金制度改革对“停、立、补”三项工作的整体考虑：一是停征基金，减轻相关电器电子产品生产企业成本，鼓励消费、拉动内需，激发市场活力。二是停征基金后，由中央财政设立专项资金，继续支持废弃电器电子产品处理活动，优化支持方式，进一步促进行业高质量发展。三是对截至2023年12月31日前已处理的废弃电器电子产品，按照原基金政策尚未补贴的，由中央财政安排资金妥善解决。上述三项工作将有效衔接，确保对行业的支持政策不断档，新老办法平稳过渡。

　　近年来，包括生产企业、零售平台以及回收处理企业在内的不少单位也在积极探索废旧电器电子回收新模式，如京东推出的“以旧换新”，用户通过“以旧换新”下单入口，提交旧机回收订单，订单会对接一家专门从事废旧家电回收的互联网公司“嗨回收”，继而工作人员上门回收旧产品，将估值款通过京东E卡或银行卡的方式返给用户，解决了用户与回收渠道信息不互通的难题。此外，还有平台与生产厂家联合推动以旧换新，将旧机残值和厂家活动叠加，让用户以更优惠价格购新机的活动等等。

　　近年来，我国家电以及手机、电脑等产业已经相继进入存量阶段，居民有大量除旧换新的需求，探索一条具有可持续性的废弃电器电子回收处理道路不仅是政府的责任，也是市场各方加速出清，释放产业新增长动能的必由之路。